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国家清静生产监视管理总局令第91号

国家清静生产监视管理总局令

第91号

《冶金企业和有色金属企业清静生产划定》已经2017年12月11日国家清静生产监视管理总局第16次局长办公聚会审议通过，现予宣布，自2018年3月1日起施行。

局长王玉普

2018年1月4日

冶金企业和有色金属企业清静生产划定

第一章总则

第一条为了增强冶金企业和有色金属企业清静生产事情，预防和镌汰生产清静事故与职业病，包管从业职员清静康健，凭证《中华人民共和国清静生产法》《中华人民共和国职业病防治法》，制订本划定。

第二条冶金企业和有色金属企业（以下统称企业）的清静生产（含职业康健，下同）和监视管理，适用本划定。

机械铸造企业中金属冶炼运动的清静生产和监视管理参照本划定执行。

第三条本划定所称冶金企业，是指从事玄色金属冶炼及压延加工业等生产运动的企业。

本划定所称有色金属企业，是指从事有色金属冶炼及压延加工业等生产运动的企业。

本划定所称金属冶炼，是指冶金企业和有色金属企业从事抵达国家划定规模（体量）的高温熔融金属及熔渣（以下统称高温熔融金属）的生产运动。

玄色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业的详细目录，由国家清静生产监视管理总局参照《国民经济行业分类》（GB/T4754）制订并宣布。

第四条企业是清静生产的责任主体。企业所属不具备法人资格的分支机构的清静生产事情，由企业肩负管理责任。

第五条国家清静生产监视管理总局指导、监视天下冶金企业和有色金属企业清静生产事情。

县级以上地方人民政府清静生产监视管理部分和有关部分（以下统称负有冶金有色清静生产羁系职责的部分）凭证本级人民政府划定的职责，凭证属地羁系、分级认真的原则，对本行政区域内的冶金企业和有色金属企业的清静生产事情实验监视管理。

第二章企业的清静生产包管

第六条企业应当遵守有关清静生产执法、行政规则、规章和国家标准或者行业标准的划定。

企业应当建设清静危害管控和事故隐患排查治理双重预防机制，落实从主要认真人到每一名从业职员的清静危害管控和事故隐患排查治理责任制。

第七条企业应当凭证划定开展清静生产标准化建设事情，推进清静康健管理系统化、岗位操作行为规范化、装备设施实质清静化和作业情形用具定置化，并一连刷新。

第八条企业应当建设健全全员清静生产责任制，主要认真人（包括法定代表人和现实控制人，下同）是本企业清静生产的第一责任人，对本企业的清静生产事情周全认真；其他认真人对分担规模内的清静生产事情认真；各职能部分认真人对职责规模内的清静生产事情认真。

第九条企业主要认真人应当每年向股东会或者职工代表大会报告本企业清静生产状态，接受股东和从业职员对清静生产事情的监视。

第十条企业保存金属冶炼工艺，从业职员在一百人以上的，应当设置清静生产管理机构或者配备不低于从业职员千分之三的专职清静生产管理职员，但最低不少于三人；从业职员在一百人以下的，应当设置清静生产管理机构或者配备专职清静生产管理职员。

第十一条企业主要认真人、清静生产管理职员应当接受清静生产教育和培训，具备与本企业生产谋划运动相顺应的清静生产知识和管理能力。其中，保存金属冶炼工艺的企业的主要认真人、清静生产管理职员自任职之日起六个月内，必需接受负有冶金有色清静生产羁系职责的部分对其举行清静生产知识和管理能力审核，并审核及格。

企业应当凭证国家有关划定对从业职员举行清静生产教育和培训，包管从业职员具备须要的清静生产知识，相识有关清静生产执律例则，熟悉本企业规章制度和清静手艺操作规程，掌握本岗位清静操作手艺，并建设培训档案，纪录培训、审核等情形。未经清静生产教育培训及格的从业职员，不得上岗作业。

企业应当对新上岗从业职员举行厂（公司）、车间（职能部分）、班组三级清静生产教育和培训；对调整事情岗位、离岗半年以上重新上岗的从业职员，应当经车间(职能部分)、班组清静生产教育和培训及格后，方可上岗作业。

新工艺、新手艺、新质料、新装备投入使用前，企业应当对有关操作岗位职员举行专门的清静生产教育和培训。

第十二条企业从事煤气生产、贮存、运送、使用、维护磨练作业的特种作业职员必需依法经专门的清静手艺培训，并经审核及格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。

第十三条企业新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的清静设施和职业病防护设施应当严酷执行国家有关清静生产、职业病防治执法、行政规则和国家标准或者行业标准的划定，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。清静设施和职业病防护设施的投资应当纳入建设项目概算。

第十四条金属冶炼建设项目在可行性研究阶段，建设单位应当依法举行清静评价。

建设项目在起源设计阶段，建设单位应当委托具备国家划定资质的设计单位对其清静设施举行设计，并体例清静设施设计。

建设项目完工投入生产或者使用前，建设单位应当凭证有关划定举行清静设施完工验收。

第十五条国家清静生产监视管理总局认真实验国务院审批（批准、备案）的金属冶炼建设项目的清静设施设计审查。

省、自治区、直辖市人民政府负有冶金有色清静生产羁系职责的部分对本行政区域内金属冶炼建设项目实验指导和监视管理，确定并宣布本行政区域内有关部分对金属冶炼建设项目清静设施设计审查的统领权限。

第十六条企业应当对本企业保存的种种危险因素举行辨识，在有较大危险因素的场合和设施、装备上，凭证有关国家标准、行业标准的要求设置清静警示标记，并按期举行检查维护。

关于辨识出的重大危险源，企业应当挂号建档、监测监控，按期检测、评估，制订应急预案并按期开展应急演练。

企业应当将重大危险源及有关清静步伐、应急预案报有关地方人民政府负有冶金有色清静生产羁系职责的部分备案。

第十七条企业应当建设应抢救援组织。生产规模较小的，可以不建设应抢救援组织，但应当指定兼职的应抢救援职员，并且可以与相近的应抢救援步队签署应抢救援协议。

企业应当配备须要的应抢救援器材、装备和物资，并举行经常性维护、保养，包管正常运转。

第十八条企业应当接纳有用步伐预防、控制和消除职业病危害，包管事情场合的职业卫生条件切合执法、行政规则和国家标准或者行业标准的划定。

企业应当按期对事情场合保存的职业病危害因素举行检测、评价，检测效果应当在本企业醒目位置举行宣布。

第十九条企业应当凭证有关划定增强职业康健监护事情，对接触职业病危害的从业职员，应当在上岗前、在岗时代和离岗时组织职业康健检查，将检查效果书面见告从业职员，并为其建设职业康健监护档案。

第二十条企业应当增强对施工、磨练等重点工程和生产谋划项目、场合的承包单位的清静管理，不得将有关工程、项目、场合发包给不具备清静生产条件或者响应资质的单位。企业和承包单位的承包协议应当明确约定双方的清静生产责任和义务。

企业应当对承包单位的清静生产举行统一协调、管理，对从事磨练工程的承包单位磨练计划中的清静步伐和应急处置惩罚步伐举行审核，监视承包单位落实。

企业应当对承包磨练作业现场举行清静交底，并安排专人认真清静检查和协调。

第二十一条企业应当从正当的劳务公司任命劳务职员，并与劳务公司签署条约，对劳务职员举行统一的清静生产教育和培训。

第二十二条企业的正常生产运动与其他单位的建设施工或者磨练运动同时在本企业统一作业区域内举行的，企业应当指定专职清静生产管理职员认真作业现场的清静检查事情，对有关作业运动举行统一协调、管理。

第二十三条企业应当建设健全装备设施清静管理制度，增强装备设施的检查、维护、保养和磨练，确保装备设施清静运行。

对主要岗位的电气、机械等装备，企业应当实验操作牌制度。

第二十四条企业不得使用不切合国家标准或者行业标准的手艺、工艺和装备；对现有工艺、装备举行更新或者刷新的，不得降低其清静手艺性能。

第二十五条企业的建（构）筑物应当凭证国家标准或者行业标准划定，接纳防火、防爆、防雷、防震、防侵蚀、隔热等防护步伐，对遭受重荷载、荷载爆发转变或者受高温熔融金属喷溅、酸碱侵蚀等危害的建（构）筑物，应当按期对建（构）筑物结构举行清静检查。

第二十六条企业对起重装备举行刷新并增添荷重的，应当同时对承重厂房结构举行荷载审定，并对承重结构接纳须要的加固步伐，确保承重结构具有足够的承重能力。

第二十七条企业的操作室、聚会室、运动室、休息室、易服室等场合不得设置在高温熔融金属吊运的影响规模内。举行高温熔融金属吊运时，吊罐（包）与大型槽体、高压装备、高压管路、压力容器的清静距离应当切合有关国家标准或者行业标准的划定，并接纳有用的防护步伐。

第二十八条企业在举行高温熔融金属冶炼、保温、运输、吊运历程中，应当接纳避免走漏、喷溅、爆炸伤人的清静步伐，其影响区域不得有非生产性积水。

高温熔融金属运输专用蹊径应当避开煤气、氧气、氢气、自然气、水管等管道及电缆；确需通过的，运输车辆与管道、电缆之间应当坚持足够的清静距离，并接纳有用的隔热步伐。

严禁运输高温熔融金属的车辆在管道或者电缆下方，以及有易燃易爆物质的区域停留。

第二十九条企业对电炉、电解车间应当接纳防雨步伐和有用的排水设施，避免雨水进入槽下地坪，确保电炉、电解槽下没有积水。

企业对电炉、铸造熔炼炉、保温炉、倾翻炉、铸机、流液槽、熔盐电解槽等装备，应当设置熔融金属紧迫排放和贮存的设施，并在装备周围设置拦挡围堰，避免熔融金属外流。

第三十条吊运高温熔融金属的起重机，应当知足《起重机械清静手艺监察规程--桥式起重机》(TSGQ002)和《起重机械按期磨练规则》（TSGQ7015）的要求。

企业应当按期对吊运、艳服熔融金属的吊具、罐体（本体、耳轴）举行清静检查和探伤检测。

第三十一条生产、贮存、使用煤气的企业应当建设煤气防护站（组），配备须要的煤气防护职员、煤气检测报警装置及防护设施，并且每年至少组织一次煤气事故应急演练。

第三十二条生产、贮存、使用煤气的企业应当严酷执行《工业企业煤气清静规程》（GB6222），在可能爆发煤气走漏、群集的场合，设置牢靠式煤气检测报警仪和清静警示标记。

进入煤气区域作业的职员，应当携带便携式一氧化碳检测报警仪，配备空气呼吸器，并由企业安排专门职员举行清静管理。

煤气柜区域应当设有隔离围栏，装置在线监控装备，并由企业安排专门职员值守。煤气柜区域严禁烟火。

第三十三条企业对涉及煤气、氧气、氢气等易燃易爆危险化学品生产、运送、使用、贮存的设施以及油库、电缆隧道（沟）等重点防火部位，应当凭证有关划定接纳有用、可靠的防火、防爆和防走漏步伐。

企业对具有爆炸危险情形的场合，应当凭证《爆炸性气体情形用电气装备》（GB3836）及《爆炸危险情形电力装置设计规范》（GB50058）设置自动检测报警和防灭火装置。

第三十四条企业对反应槽、罐、池、釜和储液罐、酸洗槽应当接纳防侵蚀步伐，设置事故池，举行经常性清静检查、维护、保养，并按期检测，包管正常运转。

企业实验浸出、萃取作业时，应当接纳防火防爆、防冒槽喷溅和防中毒等清静步伐。

第三十五条企业从事爆发酸雾危害的电解作业时，应当接纳避免酸雾扩散及槽体、厂房防腐步伐。电解车间应当坚持厂房透风优异，避免电解爆发的氢气群集。

第三十六条企业在使用酸、碱的作业场合，应当接纳避免职员灼伤的步伐，并设置清静喷淋或者洗涤设施。

接纳剧毒物品的电镀、钝化等作业，企业应当在电镀槽的下方设置事故池，并增强对剧毒物品的清静管理。

第三十七条企业对生产历程中保存二氧化硫、氯气、砷化氢、氟化氢等有毒有害气体的事情场合，应当接纳避免职员中毒的步伐。

企业对保存铅、镉、铬、砷、汞等重金属蒸气、粉尘的作业场合，应当接纳预防重金属中毒的步伐。

第三十八条企业应当建设有限空间、动火、高处作业、能源介质停送等较大危险作业和磨练、维修作业审批制度，实验事情票（作业票）和操作票管理，严酷推行内部审批手续，并安排专门职员举行现场清静管理，确保作业清静。

第三十九条企业在生产装置复产前，应当组织清静检查，举行清静条件确认。

第三章监视管理

第四十条负有冶金有色清静生产羁系职责的部分应当依法增强对企业清静生产事情的监视检查，明确每个企业的清静生产监视管理主体，发明保存事故隐患的，应当实时处置惩罚；发明重大事故隐患的，实验挂牌督办。

第四十一条负有冶金有色清静生产羁系职责的部分应当将企业清静生产标准化建设、清静生产危害管控和隐患排查治理双重预防机制的建设情形纳入清静生产年度监视检查妄想，并凭证妄想检查催促企业开展事情。

第四十二条负有冶金有色清静生产羁系职责的部分应当增强对监视检查职员的冶金和有色金属清静生产专业知识的培训，提高其行政执法能力。

第四十三条负有冶金有色清静生产羁系职责的部分应当为进入有限空间等特定作业场合举行监视检查的职员，配备必需的个体防护用品和监测检查仪器。

第四十四条负有冶金有色清静生产羁系职责的部分应当增强对本行政区域内企业应急预案的备案管理，并将重大事故应抢救援纳入地方人民政府应抢救援系统。

第四章执法责任

第四十五条监视检查职员在对企业举行监视检查时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，遵照有关划定给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第四十六条企业违反本划定第二十四条至第三十七条的划定，组成生产清静事故隐患的，责令连忙消除或者限期消除事故隐患；企业拒不执行的，责令停产休业整理，并处十万元以上五十万元以下的�？�，对其直接认真的主管职员和其他直接责任职员处二万元以上五万元以下的�？�。

第四十七条企业违反本划定的其他违法行为，划分遵照《中华人民共和国清静生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等的划定追究执法责任。

第五章附则

第四十八条本划定自2018年3月1日起施行。国家清静生产监视管理总局2009年9月8日宣布的《冶金企业清静生产监视管理划定》（国家清静生产监视管理总局令第26号）同时废止。