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清静生产法

清静生产法中华人民共和国清静生产法

（国家主席令第13号）

《中华人民共和国清静生产法》是为了增强清静生产监视管理，避免和镌汰生产清静事故，包管人民群众生命和工业清静，增进经济生长而制订。

由中华人民共和国第九届天下人民代表大会常务委员会第二十八次聚会于2002年6月29日通过宣布，自2002年11月1日起施行。

2014年8月31日第十二届天下人民代表大会常务委员会第十次聚会通过天下人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国清静生产法》的决议，自2014年12月1日起施行。

第一章总则

第一条为了增强清静生产事情，避免和镌汰生产清静事故，包管人民群众生命和工业清静，增进经济社会一连康健生长，制订本法。

第二条在中华人民共和国领域内从事生产谋划运动的单位（以下统称生产谋划单位）的清静生产，适用本法；有关执法、行政规则对消防清静和蹊径交通清静、铁路交通清静、水上交通清静、民用航空清静以及核与辐射清静、特种装备清静尚有划定的，适用其划定。

第三条清静生产事情应当以人为本，坚持清静生长，坚持清静第一、预防为主、综合治理的目的，强化和落实生产谋划单位的主体责任，建设生产谋划单位认真、职工加入、政府羁系、行业自律和社会监视的机制。

第四条生产谋划单位必需遵守本法和其他有关清静生产的执法、规则，增强清静生产管理，建设、健全清静生产责任制和清静生产规章制度，改善清静生产条件，推进清静生产标准化建设，提高清静生产水平，确保清静生产。

第五条生产谋划单位的主要认真人对本单位的清静生产事情周全认真。

第六条生产谋划单位的从业职员有依法获得清静生产包管的权力，并应当依法推行清静生产方面的义务。

第七条工会依法对清静生产事情举行监视。

生产谋划单位的工会依法组织职工加入本单位清静生产事情的民主管理和民主监视，维护职工在清静生产方面的正当权益。生产谋划单位制订或者修改有关清静生产的规章制度，应当听取工会的意见。

第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当凭证国民经济和社会生长妄想制订清静生产妄想，并组织实验。清静生产妄想应当与城乡妄想相衔接。

国务院和县级以上地方各级人民政府应当增强对清静生产事情的向导，支持、催促各有关部分依法推行清静生产监视管理职责，建设健全清静生产事情协调机制，实时协调、解决清静生产监视管理中保存的重大问题。

乡、镇人民政府以及街道服务处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当凭证职责，增强对本行政区域内生产谋划单位清静生产状态的监视检查，协助上级人民政府有关部分依法推行清静生产监视管理职责。

第九条国务院清静生产监视管理部分遵照本法，对天下清静生产事情实验综合监视管理；县级以上地方各级人民政府清静生产监视管理部分遵照本法，对本行政区域内清静生产事情实验综合监视管理。

国务院有关部分遵照本法和其他有关执法、行政规则的划定，在各自的职责规模内对有关行业、领域的清静生产事情实验监视管理；县级以上地方各级人民政府有关部分遵照本法和其他有关执法、规则的划定，在各自的职责规模内对有关行业、领域的清静生产事情实验监视管理。

清静生产监视管理部分和对有关行业、领域的清静生产事情实验监视管理的部分，统称负有清静生产监视管理职责的部分。

第十条国务院有关部分应当凭证包管清静生产的要求，依法实时制订有关的国家标准或者行业标准，并凭证科技前进和经济生长适时修订。

生产谋划单位必需执行依法制订的包管清静生产的国家标准或者行业标准。

第十一条各级人民政府及其有关部分应当接纳多种形式，增强对有关清静生产的执法、规则和清静生产知识的宣传，增强全社会的清静生产意识。

第十二条有关协会组织遵照执法、行政规则和章程，为生产谋划单位提供清静生产方面的信息、培训等服务，施展自律作用，增进生产谋划单位增强清静生产管理。

第十三条依法设立的为清静生产提供手艺、管理服务的机构，遵照执法、行政规则和执业准则，接受生产谋划单位的委托为其清静生产事情提供手艺、管理服务。

生产谋划单位委托前款划定的机构提供清静生产手艺、管理服务的，包管清静生产的责任仍由本单位认真。

第十四条国家实验生产清静事故责任追究制度，遵照本法和有关执法、规则的划定，追究生产清静事故责任职员的执法责任。

第十五条国家勉励和支持清静生产科学手艺研究和清静生产先进手艺的推广应用，提高清静生产水平。

第十六条国家对在改善清静生产条件、避免生产清静事故、加入抢险救护等方面取得显著效果的单位和小我私家，给予奖励。

第二章生产谋划单位的清静生产包管

第十七条生产谋划单位应当具备本法和有关执法、行政规则和国家标准或者行业标准划定的清静生产条件；不具备清静生产条件的，不得从事生产谋划运动。

第十八条生产谋划单位的主要认真人对本单位清静生产事情负有下列职责：

（一）建设、健全本单位清静生产责任制；

（二）组织制订本单位清静生产规章制度和操作规程；

（三）组织制订并实验本单位清静生产教育和培训妄想；

（四）包管本单位清静生产投入的有用实验；

（五）催促、检查本单位的清静生产事情，实时消除生产清静事故隐患；

（六）组织制订并实验本单位的生产清静事故应抢救援预案；

（七）实时、如实报告生产清静事故。

第十九条生产谋划单位的清静生产责任制应当明确各岗位的责任职员、责任规模和审核标准等内容。

生产谋划单位应当建设响应的机制，增强对清静生产责任制落真相形的监视审核，包管清静生产责任制的落实。

第二十条生产谋划单位应当具备的清静生产条件所必需的资金投入，由生产谋划单位的决议机构、主要认真人或者小我私家谋划的投资人予以包管，并对由于清静生产所必需的资金投入缺乏导致的效果肩负责任。

有关生产谋划单位应当凭证划定提取和使用清静生产用度，专门用于改善清静生产条件。清静生产用度在本钱中据实列支。清静生产用度提取、使用和监视管理的详细步伐由国务院财务部分会同国务院清静生产监视管理部分征求国务院有关部分意见后制订。

第二十一条矿山、金属冶炼、修建施工、蹊径运输单位和危险物品的生产、谋划、贮存单位，应当设置清静生产管理机构或者配备专职清静生产管理职员。

前款划定以外的其他生产谋划单位，从业职员凌驾三百人的，应当设置清静生产管理机构或者配备专职清静生产管理职员；从业职员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的清静生产管理职员。

第二十二条生产谋划单位的清静生产管理机构以及清静生产管理职员推行下列职责：

（一）组织或者加入拟订本单位清静生产规章制度、操作规程和生产清静事故应抢救援预案；

（二）组织或者加入本单位清静生产教育和培训，如实纪录清静生产教育和培训情形；

（三）催促落实本单位重大危险源的清静管理步伐；

（四）组织或者加入本单位应抢救援演练；

（五）检查本单位的清静生产状态，实时排查生产清静事故隐患，提出刷新清静生产管理的建议；

（六）阻止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）催促落实本单位清静生产整改步伐。

第二十三条生产谋划单位的清静生产管理机构以及清静生产管理职员应当恪尽职守，依法推行职责。

生产谋划单位作出涉及清静生产的谋划决议，应当听取清静生产管理机构以及清静生产管理职员的意见。

生产谋划单位不得因清静生产管理职员依法推行职责而降低其人为、福利期待遇或者扫除与其订立的劳动条约。

危险物品的生产、贮存单位以及矿山、金属冶炼单位的清静生产管理职员的任免，应当见告主管的负有清静生产监视管理职责的部分。

第二十四条生产谋划单位的主要认真人和清静生产管理职员必需具备与本单位所从事的生产谋划运动响应的清静生产知识和管理能力。

危险物品的生产、谋划、贮存单位以及矿山、金属冶炼、修建施工、蹊径运输单位的主要认真人和清静生产管理职员，应当由主管的负有清静生产监视管理职责的部分对其清静生产知识和管理能力审核及格�Ｉ蠛瞬坏檬辗�。

危险物品的生产、贮存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册清静工程师从事清静生产管理事情。勉励其他生产谋划单位聘用注册清静工程师从事清静生产管理事情。注册清静工程师按专业分类管理，详细步伐由国务院人力资源和社会包管部分、国务院清静生产监视管理部分会同国务院有关部分制订。

第二十五条生产谋划单位应当对从业职员举行清静生产教育和培训，包管从业职员具备须要的清静生产知识，熟悉有关的清静生产规章制度和清静操作规程，掌握本岗位的清静操作手艺，相识事故应急处置惩罚步伐，知悉自身在清静生产方面的权力和义务。未经清静生产教育和培训及格的从业职员，不得上岗作业。

生产谋划单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业职员统一管理，对被派遣劳动者举行岗位清静操作规程和清静操作手艺的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者举行须要的清静生产教育和培训。

生产谋划单位吸收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生举行响应的清静生产教育和培训，提供须要的劳动防护用品。学校应当协助生产谋划单位对实习学生举行清静生产教育和培训。

生产谋划单位应当建设清静生产教育和培训档案，如实纪录清静生产教育和培训的时间、内容、加入职员以及审核效果等情形。

第二十六条生产谋划单位接纳新工艺、新手艺、新质料或者使用新装备，必需相识、掌握其清静手艺特征，接纳有用的清静防护步伐，并对从业职员举行专门的清静生产教育和培训。

第二十七条生产谋划单位的特种作业职员必需凭证国家有关划定经专门的清静作业培训，取得响应资格，方可上岗作业。

特种作业职员的规模由国务院清静生产监视管理部分会同国务院有关部分确定。

第二十八条生产谋划单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的清静设施，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。清静设施投资应当纳入建设项目概算。

第二十九条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、贮存、装卸危险物品的建设项目，应当凭证国家有关划定举行清静评价。

第三十条建设项目清静设施的设计人、设计单位应当对清静设施设计认真。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、贮存、装卸危险物品的建设项目的清静设施设计应当凭证国家有关划定报经有关部分审查，审查部分及其认真审查的职员对审查效果认真。

第三十一条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、贮存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必需凭证批准的清静设施设计施工，并对清静设施的工程质量认真。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、贮存危险物品的建设项目完工投入生产或者使用前，应当由建设单位认真组织对清静设施举行验收；验收及格后，方可投入生产和使用。清静生产监视管理部分应当增强对建设单位验收运动和验收效果的监视核查。

第三十二条生产谋划单位应当在有较大危险因素的生产谋划场合和有关设施、装备上，设置显着的清静警示标记。

第三十三条清静装备的设计、制造、装置、使用、检测、维修、刷新和报废，应当切合国家标准或者行业标准。

生产谋划单位必需对清静装备举行经常性维护、保养，并按期检测，包管正常运转。维护、保养、检测应看成好纪录，并由有关职员签字。

第三十四条生产谋划单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身清静、危险性较大的海洋石油开采特种装备和矿山井下特种装备，必需凭证国家有关划定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、磨练机构检测、磨练及格，取得清静使用证或者清静标记，方可投入使用。检测、磨练机构对检测、磨练效果认真。

第三十五条国家对严重危及生产清静的工艺、装备实验镌汰制度，详细目录由国务院清静生产监视管理部分会同国务院有关部分制订并宣布。执法、行政规则对目录的制订尚有划定的，适用其划定。

省、自治区、直辖市人民政府可以凭证外地区现真相形制订并宣布详细目录，对前款划定以外的危及生产清静的工艺、装备予以镌汰。

生产谋划单位不得使用应当镌汰的危及生产清静的工艺、装备。

第三十六条生产、谋划、运输、贮存、使用危险物品或者处置惩罚放弃危险物品的，由有关主管部分遵照有关执法、规则的划定和国家标准或者行业标准审批并实验监视管理。

生产谋划单位生产、谋划、运输、贮存、使用危险物品或者处置惩罚放弃危险物品，必需执行有关执法、规则和国家标准或者行业标准，建设专门的清静管理制度，接纳可靠的清静步伐，接受有关主管部分依法实验的监视管理。

第三十七条生产谋划单位对重大危险源应当挂号建档，举行按期检测、评估、监控，并制订应急预案，见告从业职员和相关职员在紧迫情形下应当接纳的应急步伐。

生产谋划单位应当凭证国家有关划定将本单位重大危险源及有关清静步伐、应急步伐报有关地方人民政府清静生产监视管理部分和有关部分备案。

第三十八条生产谋划单位应当建设健全生产清静事故隐患排查治理制度，接纳手艺、管理步伐，实时发明并消除事故隐患。事故隐患排查治理情形应当如实纪录，并向从业职员转达。

县级以上地方各级人民政府负有清静生产监视管理职责的部分应当建设健全重大事故隐患治理督办制度，催促生产谋划单位消除重大事故隐患。

第三十九条生产、谋划、贮存、使用危险物品的车间、市肆、客栈不得与员工宿舍在统一座修建物内，并应当与员工宿舍坚持清静距离。

生产谋划场合和员工宿舍应当设有切合紧迫疏散要求、标记显着、坚持流通的出口。榨取锁闭、封堵生产谋划场合或者员工宿舍的出口。

第四十条生产谋划单位举行爆破、吊装以及国务院清静生产监视管理部分会同国务院有关部分划定的其他危险作业，应当安排专门职员举行现场清静管理，确保操作规程的遵守和清静步伐的落实。

第四十一条生产谋划单位应当教育和催促从业职员严酷执行本单位的清静生产规章制度和清静操作规程；并向从业职员如实见告作业场合和事情岗位保存的危险因素、提防步伐以及事故应急步伐。

第四十二条生产谋划单位必需为从业职员提供切合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监视、教育从业职员凭证使用规则佩带、使用。

第四十三条生产谋划单位的清静生产管理职员应当凭证本单位的生产谋划特点，对清静生产状态举行经常性检查；对检查中发明的清静问题，应当连忙处置惩罚；不可处置惩罚的，应当实时报告本单位有关认真人，有关认真人应当实时处置惩罚。检查及处置惩罚情形应当如实纪录在案。

生产谋划单位的清静生产管理职员在检查中发明重大事故隐患，遵照前款划定向本单位有关认真人报告，有关认真人不实时处置惩罚的，清静生产管理职员可以向主管的负有清静生产监视管理职责的部分报告，接到报告的部分应当依法实时处置惩罚。

第四十四条生产谋划单位应当安排用于配备劳动防护用品、举行清静生产培训的经费。

第四十五条两个以上生产谋划单位在统一作业区域内举行生产谋划运动，可能危及对方生产清静的，应当签署清静生产管理协议，明确各自的清静生产管理职责和应当接纳的清静步伐，并指定专职清静生产管理职员举行清静检查与协调。

第四十六条生产谋划单位不得将生产谋划项目、场合、装备发包或者出租给不具备清静生产条件或者响应资质的单位或者小我私家。

生产谋划项目、场合发包或者出租给其他单位的，生产谋划单位应当与承包单位、承租单位签署专门的清静生产管理协议，或者在承包条约、租赁条约中约定各自的清静生产管理职责；生产谋划单位对承包单位、承租单位的清静生产事情统一协调、管理，按期举行清静检查，发明清静问题的，应当实时催促整改。

第四十七条生产谋划单位爆发生产清静事故时，单位的主要认真人应当连忙组织抢救，并不得在事故视察处置惩罚时代擅去职守。

第四十八条生产谋划单位必需依法加入工伤包管，为从业职员缴纳包管费。

国家勉励生产谋划单位投保清静生产责任包管。